Возможно обслуживание жилья на договорной основе с его владельцами. Оно может осуществляться кооперативами, специализированными жилищно-эксплуатационными организациями, товариществами индивидуальных владельцев. Основой таких договоров должна быть ставка на обслуживание 1 м2 общей площади, обеспечивающая материальную заинтересованность (конкуренцию) перечисленных Организаций. Конкретный максимальный размер ставки зависит от местных условий и утверждается исполкомами местных Советов. Должны быть и полностью задействованы рыночные механизмы материально-технического обеспечения.

В жилищном фонде местных Советов проживают 126,8 тыс. семей (16,5%) с низким доходом, 163,8 тыс. семей (21,3%) числятся плохо обеспеченными жилой площадью и 17,6 тыс. семей (2,3%) проживают в помещениях, не отвечающих санитарным и техническим требованиям. Введение льгот для указанных семей потребует изыскания дополнительных бюджетных ассигнований для возмещения убытков по квартирной плате (в пределах 16 млн. руб.). При местных Советах организовать коммерческо-посреднические службы по продаже и приобретению жилищ, определению конъюнктуры цен.